颁发农业光伏法规，看上去是增加了限制，但并不是坏事。

政策驱动因素

欧洲国家频频出台农业光伏政策，有三个驱动因素：

1.用地矛盾：在当前欧盟27国的土地利用中，农业用地占比47.9%，自然保护区占比为18.61%，建筑用地占比5.51%。仅靠屋顶光伏完全不足以完成欧盟可再生能源目标，只能考虑占用农业用地或自然保护用地。

2.粮食安全：乌克兰被誉为“欧洲粮仓”，是全球范围内向日葵、小麦、玉米的主要出口国，俄乌战争导致乌克兰出口大幅减少，引发欧洲国家对粮食危机的担忧，加强对本地农业生产的保护。

3.极端高温：欧洲近年来频发极端高温天气，农业光伏能够一定程度上减缓土地蒸发量、保护作物。这一点与水面光伏能够减少水库蒸发量远离类似。

政策倾向

以上国家的农业光伏政策倾向都是非常相似的：

1. 优先保障农业（牧业）利益。

与中国不同，欧洲大部分农业用地为私有制，欧洲的农民也并不是“弱势群体”，各级的工会、合作社将农民紧密的团结起来，工会对农业政策制定具有重要的影响，必要时会通过游行示威、罢工来维护群体权益，在某种程度上，欧洲农民的影响力要比可再生能源行业的影响力更大。

农业光伏，本质上还是农业为先。光伏可以作为锦上添花的存在，但不能喧宾夺主。

市场机会

目前看到农业（牧业）光伏主要有三种方案。

第一种方案，采用垂直安装的形式，最大程度上减少对土地的占用。多适用于牧场，以及较为平坦、可使用大型农机设备种植收割的土地。

由于土地占用较少，这种方案受到阻力比较小。在今年以来光伏组件价格大幅降低后，看到这一方案应用越来越多，是最有可能在欧洲得到普及的农业光伏方案。

第二种方案，主要应用在牧场，将光伏阵列按一定间距分隔安装。可以减少土壤水分蒸发，有利于草场保护，同时还可为牲畜遮阳避雨。

这一方案实质上还是占用了较多的农牧业用地，从目前了解到的情况来看，这一方案受到来自农牧业团体的质疑和反对最多，也是土地政策限制的重点。

而对于一些经济价值更高的作物，如南欧普遍种植的葡萄、橄榄以及蔬菜等，就不适宜采用在农业用地上直接安装光伏组件这样简单粗暴的方式。

农业生产最重要外界因素是光照、水、肥料，光伏组件可以影响到光照与水（蒸发）。

在农业光伏应用中，发电只是光伏组件的特性之一，可以借助光伏组件的遮荫、透光特性，结合其他设施（如灌溉、支架控制系统），一定程度上实现对湿度、温度的控制。

第三种方案，即深刻洞察农业需求后的系统集成（高科技农业）。

每种农作物的生长特性、对于光照与水的要求都不同，从这个角度来说，农业光伏是极其非标准化、且专业程度要求极高的细分领域。

这种方案最有可能实现理想的农业光伏收益模型：通过安装光伏增加农业产出，并且增加的产出超过对土地占用产生的损失。

最后，光伏水泵也算是农业光伏中的一个细分需求，方案也比较简单。由于占地面积比较小，一般也不受到土地使用规划的限制。