周一，美国总统拜登宣布将允许免关税进口的太阳能电池数量增加了一倍以上，以帮助本土光伏组件生产商。

根据白宫周一晚间发布的公告，太阳能电池的关税配额将从5GW增加到12.5GW，关税目前设定为14.25%。

在今年5月份，拜登政府曾表示，如果光伏电池进口量接近5GW的水平，将考虑提高配额。

简单来说，在此前仅允许进口5GW的低关税太阳能电池，而现在最高可以允许进口12.5GW，足足提升了1.5倍。

或因电池产能供应不足

市场认为，拜登修改进口限制背后，或因美国本土光伏电池产能与组件产能的不匹配。

由于美国对光伏组件进口的严格限制，本土组件紧缺，因此大量前往美国建厂的企业都选择了组件生产。但随着组件产能的不断投产，本土电池供应也开始跟不上了，随着美国新增组件厂的持续投产，电池愈发紧缺，导致电池进口量持续上升。

目前，下半年来，美国组件产能即将迎来集体释放，例如，近两年多家中国光伏龙头就在美国建设了大量组件厂，大多数都在今年年底前投产，而这些组件厂的电池供应大多通过进口，因此预计下半年美国太阳能电池的需求也将迎来急剧增长。

多家中国组件龙头赴美建厂

据7月份的一份报告，到2025年，中国企业将在美国本土拥有至少20GW的年太阳能组件产能，足以服务约一半的美国市场。

同时，考虑到组件产能迎来集体释放，担心电池供应不足，其中多个中国企业在赴美建厂的同时，也已经开始布局电池产能。

例如，隆基绿能已经与美国清洁能源开发商Invenergy合资建立了一个5GW光伏组件厂，预计今年年底投产，该公司还计划在美国建设光伏电池工厂。

天合光能今年也计划在德克萨斯州新建一家5GW的光伏组件厂，将于今年开始生产，据了解，天合光能向美国市场供应光伏组件已有近二十年的历史，目前也在筹划一个电池厂来给德克萨斯州的组件厂供货，已经处于工厂选址的最后阶段。

晶科能源于2018年在佛罗里达州杰克逊维尔开设了一家400MW的光伏组件厂。该公司在去年宣布计划投资5200万美元，到2026年底将美国基地的产能提升三倍，并在今年4月举行了扩建典礼，公司高层在典礼上宣布，该工厂将很快雇佣600名员工。

晶澳科技在去年表示将斥资6000万美元在亚利桑那州凤凰城建造一座2GW的太阳能组件厂，预计将创造600多个工作岗位，并于今年开始生产。

非上市企业中，润阳新能源也在美国阿拉巴马州亨茨维尔建造一座5GW的组件工厂，该工厂将于今年夏天开始向客户发货。此外，润阳也在筹划新的扩产，预计将增加1500个工作岗位。

另外，博威尔特太阳能投资2.94亿美元，在北卡罗来纳州格林维尔新建一个2GW的太阳能电池和组件工厂，预计将于2025年第一季度开始生产，另外，伯维尔特还计划建造一座2GW的电池工厂，将于2026年开始生产。

昊能光电目前也在南卡罗来纳州奥兰治堡投资3300万美元建造一座1GW的工厂，预计将创造200个就业机会。

美国各方态度不一

目前赴美建厂的中国企业主要投资光伏组件生产，通过进口光伏电池然后在美国组装成组件，并获得可再生能源制造补贴，低成本的光伏组件受到本土光伏项目开发商的欢迎。

但中企的涌入对于美国本土制造商而言无疑意味着竞争危机，因此也受到许多美国本土光伏制造商的抗议，例如，在今年7月中旬，一些美国制造商还曾发起联合呼吁，要求拜登政府加严对开发商的税收抵免政策审核，声称一些本土项目开发商在实际装机中偷偷使用进口的中国光伏组件，然后打着本土制造的名号来申请税收减免。

随后在8月份，一个由美国两党议员组成的小组提出了一项法案，意图阻止中国光伏组件生产商为其美国工厂申请补贴。

然而，美国一些州政府对中国企业赴美建厂表示欢迎，其中包括德克萨斯州、亚利桑那州、俄亥俄州和北卡罗来纳州在内的中国企业设厂的地方和州官员对这些投资表示欢迎。

他们认为，中国企业在建厂和建立供应链方面拥有更多经验，可以帮助本土光伏制造业成熟，同时还能提供就业。

一些企业认为，无论政治发展如何，美国未来仍将是一个重要且足够大的市场。

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